Что делать, если орган местного самоуправления не выдает информацию о нанимателях муниципальных квартир

С 2025 года выросли штрафы за незаконную передачу персональных данных, а в некоторых случаях за нарушение ввели даже уголовную ответственность. Теперь органы власти и организации работают с персональными данными жителей МКД еще осторожнее, чем раньше. Поэтому часто получить нужную информацию сложно, но без нее невозможно выполнить свои обязанности — например взыскать долги за ЖКУ.

Разбираемся, обязан ли орган местного самоуправления предоставить информацию о нанимателях муниципальных квартир и как управляющей организации получить эти сведения.

Где управляющей организации взять информацию о нанимателях квартир, которые принадлежат ОМСУ

Если квартира сдается по договору соцнайма, то ответственность за оплату ЖКУ несет как наниматель, так и собственник квартиры. Вот как распределяются их обязательства согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ:

Какие услуги оплачивает наниматель	Какие услуги оплачивает собственник
Наем квартиры	Капремонт общего имущества
Содержание жилого помещения: плата за услуги и работы по управлению МКД, содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за коммунальные услуги, которые потребляются на эти цели
Коммунальные услуги

Вывод: при взыскании долга за ЖКУ, кроме взносов на капремонт, можно предъявить иск к нанимателям квартиры. Для этого управляющей организации требуется информация об этих людях: Ф. И. О. должников, дата и место рождения, идентификаторы.

Управляющая организация не может знать, кто занимает помещение по договору соцнайма. Согласно ст. 162 ЖК РФ, она вправе заключить договор управления только с собственником квартиры, а не нанимателем. Поэтому информацию о них организация может получить только от ОМСУ — есть два основания, которые предоставляют ей такое право.

Основание №1: сбор информации о собственниках и нанимателях помещений — это стандарт управления МКД

Управляющие организации должны соблюдать стандарты, которые установлены в Правилах осуществления деятельности по управлению МКД (утв. ПП РФ от 15.05.2013 г. № 416). В том числе надо выполнять пп. «б» и «ж» п. 4:

• собирать, обновлять и хранить информацию о собственниках и нанимателях помещений;
• вести претензионно-исковую работу по взысканию долгов за ЖКУ.

Что это значит для управляющих организаций: без информации о нанимателях квартир УО не может выполнить обязательные требования, в частности подать иски и заявления о вынесении судебных приказов. Организация может обратиться в ОМСУ за этими сведениями, и орган должен их предоставить.

Основание №2: управляющая организация — оператор персональных данных

Обычно ОМСУ отказывается предоставлять информацию о нанимателях, потому что это персональные данные (ПДн). Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, такие сведения нельзя передавать третьим лицам, если субъект ПДн не давал согласие.

В Законе № 152-ФЗ есть исключения, когда согласие субъекта ПДн на передачу его данных не нужно. В случае с информацией о нанимателях квартир таких условий два:

• Данные нужны, чтобы выполнить функции, полномочия и обязанности, которые есть у оператора ПДн по закону (п. 2 ч. 1 ст. 6).
• Информация необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект ПДн (п. 5 ч. 1 ст. 6). Например, это договор управления МКД.

Что это значит для управляющих организаций: как операторы ПДн они могут запросить у органа местного самоуправления информацию о нанимателях квартир. Это необходимо, чтобы выполнить требования законодательства — взыскать долги за ЖКУ, а значит, согласие субъектов данных на передачу сведений не нужно.

Важно условие: запросить персональные данные жителей может только организация, которая управляет этим МКД или является исполнителем услуг по договору. Иначе ОМСУ вправе не предоставлять информацию о нанимателях помещений.

Например, в деле А24-3897/2017 за муниципальной квартирой скопился долг за коммунальный ресурс. Чтобы его взыскать, РСО запросила у администрации сельского поселения информацию о гражданах, которые зарегистрированы и сняты с регистрации в квартире. 

Администрация отказалась предоставлять информацию, потому что это персональные данные: наниматели квартиры не давали согласие на передачу своих ПДн. Но РСО считала, что оно не нужно по следующим основаниям:

• Управляющая организация уклонилась от заключения договора ресурсоснабжения, поэтому РСО является исполнителем коммунальных услуг в отношении дома.
• РСО — это оператор персональных данных. Информация о нанимателях квартир нужна ей, чтобы выполнить свою обязанность по закону — взыскать долги за коммунальные ресурсы.

Все инстанции посчитали отказ администрации законным: собственники помещений заключили договор с управляющей организацией. Согласно этому документу, именно она отвечала за предоставление коммунальных услуг и начисление платы. 

Значит, РСО не являлась исполнителем услуг и не могла истребовать у ОМСУ персональные данные нанимателей без их согласия. Такая информация должна храниться у организации, которая управляет домом.

Читайте также: «Как управляющей организации обрабатывать персональные данные жителей МКД, чтобы не получить штраф»

Что делать, если ОМСУ не предоставляет информацию о нанимателях квартир

1. Направить в адрес ОМСУ претензию с требованием предоставить информацию о нанимателях квартир. В обращении важно сразу указать, для чего требуются сведения: например, выполнить обязанность по взысканию долгов за ЖКУ.
2. Подать жалобу в прокуратуру. Она проверит, законно ли ОМСУ отказался раскрыть запрашиваемую информацию по помещениям. Если в действиях органа есть нарушения, его обяжут передать сведения.
3. Обратиться в суд. Если проверка прокуратуры не дала результат, можно истребовать информацию о нанимателях квартир в судебном порядке.